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日本擬縮減眾院比例代表45席 首相強推引發朝野激烈論辯

記者林世英報導

· 國際-財經

日本朝野針對國會選制改革再度展開激烈交鋒。日本各大媒體報導指出,首相高市早苗已於2026年6月4日正式指示執政黨自民黨幹事長鈴木俊一,針對眾議院「僅縮減比例代表(不分區)45個席位」的方案進行具體研議。鈴木俊一隨後表示,將積極爭取在國會本會期內達成「縮減眾議院近10%席次」的目標,並規劃設立黨內「政治制度改革總部」以凝聚黨內共識。

目前日本眾議院總席次為465席,包含單一選區(小選舉區)289席與比例代表選區176席。縮減國會議員席次,原為自民黨與日本維新會聯合協議中的核心共識。雙方曾於2025年臨時國會協議,若朝野在一年內無法達成共識,將共同提出「小選區與比例代表各縮減25席」的法案,惟該案因2026年1月眾議院解散改選而成為廢案。

隨後,日本維新會調整立場,重新提出「僅縮減比例代表45席」的主張,並獲得自民黨接受。然而,自民黨內部對此仍存在分歧,部分黨內人士抱持慎重態度,認為應持續進行內部討論。

野黨強烈反彈 質疑選區劃分流於不公

面對執政陣營的推動,在野黨普遍持反對立場,認為縮減比例代表席次實質上有利於大型政黨。國民民主黨代表玉木雄一郎過去曾對「縮減國會席次」的總體方向表示贊同,但針對此次「僅縮減比例代表45席」的方案則表達強烈反對,質疑此舉形同「不公正的選區劃分(Gerrymander)」,向自民黨與日本維新會傾斜。中道改革連合代表小川淳也亦批評,由行政首長(首相)單方面下達此類重大制度指示,存在實質的違和感。中小型在野黨則擔憂此變革將直接衝擊政黨的生存空間,正保持高度警戒。

日本首相高市早苗(前)走入官邸。

▲日本首相高市早苗。翻攝自JIJI.COM網站新聞畫面

選舉制度理念的轉換:多元民意與行政效率之辯

政治學理上,全國性的「小選區制」因採取相對多數決,通常有利於組織結構完整的大黨,但容易忽略少數派的聲音;相對地,「比例代表制」採用漢狄法(d'Hondt method)按政黨得票率分配席次,能讓支持度較低的中小型政黨獲得發聲管道,反映更為多元的民意分佈。因此,反對派學者與在野陣營認為,大幅削減比例代表席次,恐將提高民眾聲音傳遞至中央國會的門檻。

此外,針對執政陣營訴求「減少席位以示改革決心」的論點,輿論亦有不同聲音。部分評論指出,相較於精簡議員人數,健全國會的關鍵更在於檢討不必要的國會支出與議員特權。例如,改革議員領取的調查研究宣傳滯在費(原文書籍費等)、公務秘書配置以及交通津貼,才是實質的「痛苦改革」。同時,現行制度中容許小選區與比例代表「重複提名」,導致部分在單一選區落選的候選人得以在比例代表「敗部復活」的現象,亦被部分輿論視為亟待修正的制度漏洞。

日本執政黨自民黨幹事長鈴木俊一(站立者)

▲日本執政黨自民黨幹事長鈴木俊一(站立者)。翻攝自JIJI.COM網站新聞畫面

絕對優勢下的政治格局重塑

選舉制度直接牽動政黨政治的走向。分析家指出,在現行眾議院465席中,自民黨(316席)與日本維新會(36席)合計掌握342席,已具備接近四分之三的絕對多數優勢。在當前在野陣營尚難以形成抗衡力量的背景下,此項改革雖不至於引發政權輪替,但由首相個人判斷強行推動是否妥適,仍具備高度的討論空間。

此項「縮減比例代表45席」的提案,預期將對全日本具備強大組織基礎的自民黨,以及在關西地區(以大阪為主)擁有30%至40%高支持率的日本維新會相對有利;但對於包含國民民主黨在內的中小型政黨,則可能面臨嚴峻的挑戰。該案最終的協商結果,勢必將深刻影響日本未來的政治格局。

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