日本總務省（相當於內政暨通訊部）於2026年6月3日公布一份由專家學者組成的「保護青少年工作小組」報告方案，核心措施包括要求社群網路服務（SNS）業者，須將「未成年（主要是兒童）使用者年齡驗證義務化」。
日本社會問題嚴峻，法制化目標2026年底
在智慧型手機普及的今日，日本未成年人因長時間使用SNS、接觸成人網站、甚至被引誘從事非法打工等負面影響日益嚴重，已成為棘手的社會問題。儘管強制業者建立年齡驗證與管控技術已是社會共識，但具體推動上始終缺乏決定性的突破。
總務省表示，將以這份報告為基礎，積極與2023年新設的「兒童家庭廳」等單位合作，目標在2026年底前完成保護未成年人免於網路有害資訊的「青少年網路環境整備法」修法作業。
年齡驗證流於形式，多數未成年人謊報
目前，SNS為社群網路服務的簡稱，例如臉書、IG、TikTok、X、YouTube等平台。日本主流的Facebook、Instagram、TikTok、X與YouTube雖在服務條款中限制未滿12歲至13歲者使用，但多數情況僅允許使用者「任意申報」出生年月日，導致大量未成年人以虛假年齡註冊，驗證機制形同虛設。
報告雖明確指出「應檢討嚴格化年齡驗證程序」，但未能提出具體的強制方法，僅停留在「應探討兼顧個人隱私與安全的技術可能性」等較為模糊的表述。
▲七大工業國數位事務部長召開會議，曾達成強化SNS兒少年齡驗證的共識。
全球趨勢對比：澳洲最嚴、歐洲各國動作頻頻
隨著SNS普及，未成年人遭遇性侵、網路霸凌等案件層出不窮，全球規範聲浪高漲。2026年5月底的G7數位部長會議上，各國已達成「強化年齡驗證以保護兒童」的共同原則。
然而，各國做法差異顯著：
- 澳洲：最為嚴格，已明確禁止16歲以下者使用SNS。
- 丹麥：2025年11月朝野一致同意限制15歲以下兒童使用。
- 法國：預定2026年提出禁止15歲以下使用者之法案。
- 西班牙：審議中法案要求16歲以下需獲父母同意。
- 義大利：審議限制15歲以下使用。
- 德國：態度較為謹慎，進行影響研究中。
相對地，日本工作小組特別強調，應創造一個能「安全使用」資訊的SNS環境，而非「簡單禁止」。小組認為SNS是未成年人自我表現與互動的手段，因此對澳洲式的「統一年齡限制」持謹慎態度，認為並非妥適。
日本獨特的「曖昧」立場與未來隱憂
報導指出，日本總務省報告同時抱持「嚴格年齡驗證義務化」與「統一年齡限制非妥適」兩個觀點，立場顯得相當曖昧。與歐洲各國已形成管制SNS的顯著潮流不同，在日本，未成年人與SNS的問題往往被歸咎於學校、家庭教育或個人因素，由政府介入平台設計的觀點尚非主流。
因此，有評論預測，日本今後有關此議題的法制化過程，很有可能最終被「和稀泥」而懸置或弱化。
台灣視角：借鏡日本，面臨相似困境
此議題對台灣同樣具有高度參考價值。台灣青少年使用SNS的情況與日本極為相似，網路詐騙、色情內容、霸凌等問題同樣困擾家長與教育單位。目前台灣多數平台亦僅依賴使用者自行申報年齡，缺乏強制且有效的驗證機制。
日本政府在推動立法時所面臨的阻力——隱私保護與年齡驗證的技術平衡、社會對政府介入的接受度、以及究竟是「加強管理」還是「設定統一禁令」的路線之爭——台灣未來若要跟進相關立法，恐怕也將遭遇類似的挑戰。日本此次工作小組報告所展現的「謹慎」與「曖昧」，或許正反映出許多國家在面對此議題時共同的掙扎。
NIE 讀報教育 新聞小辭典
- SNS：社群網路服務的簡稱，例如臉書、IG、TikTok、X、YouTube等平台。
- 年齡驗證：確認使用者真實年齡的方法。目前多數平台只讓使用者自己填寫，容易謊報。
- 義務化：透過法律強制規定「必須做到」，做不到就會受罰。
- 未成年使用者：未滿法定成年年齡的人（日本為20歲），新聞中主要指兒童與青少年。
- 統一年齡限制：設定一個固定年齡門檻（如未滿16歲全面禁用），所有SNS一體適用。澳洲是典型例子。
- 和稀泥：比喻處理爭議時模糊焦點、兩邊妥協，最後問題沒有真正被解決。
- G7數位部長會議：七大工業國數位事務部長召開的會議，曾達成強化兒少年齡驗證的共識。
- 兒童家庭廳：日本2023年成立的中央機關，負責兒童與家庭相關政策，與總務省合作推動本次修法。