嚴暑酷熱的日本為什麼沒有夏令時間? 依據新聞報導,2026年5月21日的美國聯邦眾議院委員會以48票對1票通過「陽光保護法案(Sunshine Protection Act)」,使得全美國每年春夏有機會永久實施「夏令時間(daylight saving time:日光節約間)」。
每年暑夏都得面對「危險高溫酷熱」,中暑危機增加更是日本社會的夏日噩夢。標榜「夏季白天較長,標準時間會提前一定時間實踐節能減碳」、「日出時間提早活動時段,能更有效利用陽光」、「日落較晚,休閒時間相對增加,可預期活絡經濟活動」等理念的夏令時間,作為「美日同盟」堅強盟友且喜歡追隨歐美的日本,為什麼沒有根深蒂固地實施夏令時間呢?
基本上,西方國家實施夏令時間較為普遍,主要集中在美國、歐洲和大洋洲等國家。再者,實施夏令時間大都是屬北半球國家(北半球國家主要在3月至10月實施),其他是智利、巴拉圭、紐西蘭及澳洲(部分地區)等南半球的少數國家(南半球國家由於季節相反,則在9月至隔年4月實施)。即使在實施夏令時間的國家,可以發現不是全國性所有地區一律實施:特別是在美國、加拿大、墨西哥及澳洲等聯邦國家,基本上都是由各州決定是否實施夏令時間。
以歐洲為例,「夏令時間」的概念似乎不可避免的與節能減碳形象的歐洲國家畫上等號。然而,2019年歐盟卻通過2021年廢除夏令時間制度法案,然由於歐盟成員國間協調協商尚未獲得共識,再加上當時適逢新冠疫情侵襲,該法案處於已廢除卻未實行的存在情勢。
事實上,日本曾在1948年(昭和23年)至1952年(昭和27年),在聯軍(GHQ)官方監督下依據「夏令時間法」實施過夏令時間制度。日本著名的長壽動畫「海螺小姐(Sazae-san)」(原作始於1946年),即曾描繪當時日本人實施夏令時間制度的生活場景漫畫。
實施夏令時間的主要目的就是追求更好地利用日光時間。由於夏季日照時間較長,將時鐘撥快1小時可延長日照時間。就會有「下午5點下班後回家,陽光依然明媚,可以享受夏日時光直到晚上8點以後」等美幻憧憬。然而,美景終究是要回歸現實生活。日本終究沒有持續實施夏令時間的原因,主要有以下的原因:
- 對戰後勤奮工作復興日本的人群而言,即使日落夜幕,卻常常是象徵「加班時間增加」,而不是休閒時間增加的苦惱。
- 對從事遵循自然天候節奏運行「日出而作日落而息」的人群(尤其是農民),並非依據時鐘節奏生活,導致日常生活受到干擾。
- 就當時戰後復興時期而言,典型薪資人員與公務員的工作時間相差約1小時,此一刻意錯開工作時間就是要防止交通擁擠的加劇。夏令時間導入實施,使得公務員提前1小時上班,反而導致更嚴重交通塞堵現象。
整體而言,或許是因為大多數日本人「不喜歡改變成型的生活節奏」,使得一直以來直到現在,日本沒有重新實施夏令時間的動態。不過,實施夏令時間的小實驗或討論,倒是一直存在。例如日本滋賀縣2003年7月14日至2003年9月5日是曾經實驗過一段短時間,札幌商工會在2004年7月1至31日主導實施過北海道夏令時間月活動。
依據報導,在2020年(實際上延到2021年)日本東京奧運期間也有人提議導入夏令時間,吸引更多觀眾入場觀賽。據悉,日本廣播協會(NHK)在2018年曾經進行一項有關實施夏令時間的民意調查,結果有超過半數的日本人受訪者贊成導入實施夏令時間,這也顯示相當多的日本人對實施夏令時間是持積極期待態度。然最終因為夏令時間系統變更調節未能及時完成,再加上當時新冠疫情依然在全球擴散中,實施效果可能大幅下降等因素,導致實施計畫成為紙上談兵。
日本另一個關注夏令時間的時間點,就是2005年生效的「京都議定書」宣言。該「京都議定書」要求日本到2012年溫室氣體排放量將應該比1990年水準降低6%。畢竟,實施夏令時間被普遍認為是減少溫室氣體排放的一種方式。然而,關於夏令時間的節能效果一直存在諸多爭議,日本國內也普遍認為其影響有限,終腹死胎中。
儘管實施夏令時間可能帶來「節能減碳」、「提振經濟」、「充分利用陽光」等優點,相對地,夏令時間將會對人群日常生活產生重大衝擊影響,「提前或延後」調整1小時的流程,將會日常習俗系統性運作產生巨大影響,且影響日常生活規律,例如國際化中的「企業運作系統」、「大眾運輸時刻表」、「學校、機關團體、生產機構等工作時間」等調整,都是極大的挑戰。
總之,在臺灣、中國、日本等亞洲地區正面臨愈來越趨於尋常的極端炎熱酷暑天氣,白天長時間的日照可能對該生活人群的健康產生負面影響,高溫酷暑已成為政府應該嚴肅面對的人類生活問題。任何國家都必須充分權衡夏令時間利弊,進行深入討論及評估其實效性,或者思索提供國民一條適當暑夏生活的清道。(責任編譯:春秋)
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